《企业观察报》记者 莫丰齐

　　“旧力渐弱，新力将生，创新驱动正在成为拉动中国经济增长、实现增长方式转变的强力引擎。”全国政协常委、经济委员会副主任、工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会(简称工经联)会长李毅中近日在接受企业观察报记者独家专访时说。

　　李毅中指出，中国作为制造大国，传统制造业已走到了必须转型升级的关口。截至今年3月底，规模以上工业企业已经连续6个月利润负增长。创新驱动 如何才能改造提升这一块总资产高达90万亿元的工业经济，事关中国经济的长远发展。正是在这样的背景下，日前国务院印发了《中国制造2025》，部署全面 推进实施制造强国战略——既努力改造提升传统产业，又加速培育发展新兴产业，双轮驱动。

　　李毅中还指出，要实现创新驱动，必须突破当前的体制与机制束缚，解决好研发与经济两张皮的问题，在加强产学研用相结合、加快科技成果转化，加强国家级重大科技专项、行业共性技术及企业技术革新等层面的科技攻关，如此我们才有可能真正掌握关键技术、核心技术。

　　李毅中强调，在当前，我国工业经济的出路，最终要靠科技创新、技术改造促进其转型升级。在这方面，奋战在企业一线的一亿多产业大军，是实现科技创新、促进产业转型升级的主力军、生力军。

　　创新驱动

　　提升生产力要素的质量和水准

　　企业观察报：今年4月30日召开的中共中央政治局会议指出，要把创新驱动发展作为我国经济实现动力转换的关键，推进企业技术改造，稳步有序推进 化解过剩产能工作。在新常态下，中国经济要实现动力转换必然将依靠创新驱动。请问，这是否意味着创新驱动将会代替过去的要素驱动而上升至主导地位？

　　李毅中：中央提出，经济发展的动力，要从要素驱动向创新驱动转变，这一转变有着深刻意义。

　　多年以来，中国经济发展的驱动力，主要是要素驱动。生产力包含生产资料、生产工具、劳动力、科技与资金等要素。其中生产资料包括能源、原材料、 土地等资源；生产工具是指经济活动所需要的装备，比如构成生产流程的物理单元，及其控制系统；所谓劳动力，现在叫人力资源，既有体力劳动者又有脑力劳动 者，包括专业技术人员与职业经理人；资金也就是资本，即创业与发展的资金流，包括资金的融通、筹措与循环；最后一项科学技术，小平同志提出科技是第一生产 力，这一思想与现在讲的创新驱动一脉相承。

　　企业观察报：这是否意味着，对于过去要素驱动的路子，我们将适当扬弃，并有所反思。

　　李毅中：生产力要素与创新驱动不能割裂而是密切相关。推动经济发展，推动生产力上新台阶，仍然需要生产资料、生产工具、劳动力、科技与资金这些 要素的科学、合理使用。而过去的问题在于，推行要素驱动的方式是粗放型的。在薄弱的基础上，肯定需要一个量的积累。长期以来着眼于规模与总量，比较重视量 的扩张，而对于质量与效益重视不够。

　　在资源利用方面，过多消耗资源，造成严重污染，影响生态平衡，资源环境已难以支撑，企业物化成本也大幅上升。

　　在生产工具方面，短缺经济条件下产品供不应求，企业虽然也注意设备更新、改造，机械化、电气化、自动化，但对提高装备效率，精准制造重视不够。以至于现在有些企业还在使用30年前的老装备，没有及时淘汰、更新。

　　在劳动力方面，强调解决就业问题，大力发展劳动力密集型产业无疑是正确的。问题是在提高劳动力素质、业务能力、技术水平、文化素养方面重视不 够，对机械化、自动化、智能化重视不够。其后果，一是劳动生产率偏低，只有发达国家的几分之一甚至十几分之一。二是尊重知识、尊重人才不够，现在情况已明 显好转，三是人工成本明显上升，劳动力成本是10年前的2.7倍。

　　在资金方面，对于降低资金流通费用、加速资金周转、提高资金效率重视不够。资金短缺、储备不足，经济发展走高负债的路子，企业高负债经营，地方 也债台高筑。虽然赤字率、财政负债总体安全可控，但绝对数很大。再以固定资产投资为例， 上个世纪九五、十五期间，大致投入5元可产出1元，而2014年，固定资产投资高达50万亿，当年GDP净增约4.33万亿，GDP要增加1元需投放11 元甚至12元，投资效率明显下降。

　　在科学技术方面，研发投入不足，成果转化率偏低，科技贡献率不高，创新机制存在问题，这些后面要专门讲到。

　　实现创新驱动拉动经济，需从五个方面入手

　　企业观察报：在新时期、新常态下，我们已明确提出创新驱动为经济发展的动力，那么由要素驱动转向创新驱动，目前需要在哪些方面有重大突破？

　　李毅中：第一是科技创新。创新的关键是科学技术成果转化顺畅，科学技术与经济发展契合紧密。我国科技创新已取得很大的进步，但科技转化率、科技 贡献率仍然不算高。专利数量不少，但发明性专利比例低，以至于关键技术、核心技术，约有一半受制于人。科技创新要强调自主创新，引进、消化、吸收再创新。 不会关起门来，排斥国际先进科技与管理，但有一定基础之后更要重视自主创新。

　　第二是产品与服务创新。发展经济的目的是满足人们日益增长的对产品与服务的需求，产品与服务的品种与质量，凝结了科技与管理的成果，而且还可以创造消费拉动消费，促进经济增长。

　　第三是管理创新。企业管理讲究科学管理、现代管理、信息化管理，管理覆盖全过程。其中建立现代企业制度是根本性的制度安排。

　　第四是产业创新。从工厂到公司，从企业法到公司法，从企业职能部到事业部，科学、现代、网络化的组织创新日新月异。产业链不断完善，互联网时代新模式层出不穷。

　　第五是商业模式创新。德国工业4.0与《中国制造2025》都提出生产方式、商业模式与业态创新。生产模式由过去的少品种、大批量，衍生出多品 种、少批量，规模化生产向柔性化、社会化、网络化生产转变，个性定制正当风行，现代物流、电子商务、互联网金融等商业形态蓬勃发展。

　　以上5个创新，必然促使生产力要素优化升级，从而实现创新驱动，推动产业转型升级。

　　生产资料方面，创新能促使资源利用实现节能降耗、减排治污、保护生态。工业文明不一定只是消耗资源，其实也能维系资源，甚至创造自然财富。消耗少了，排放少了，大自然能自我修复，工业文明与生态文明可相互促进。

　　生产工具方面，创新能使生产装备与生产线自动化、数字化、智能化。生产工具的效率大大提高，使精准制造、精益制造、极致制造、敏捷制造成为可能。

　　劳动力方面，科技进步与科技创新可提高劳动者素质，从而提高劳动生产率。“机器换人，人控机器”，可通过远程教育、仿真模拟等现代手段更好培 训，各种孵化器可培养大量小微企业和创业者。我国劳动生产率2014年人均为7.23万元，比上一年提高了7%，成绩虽然可喜，但是这与发达国家相比还有 较大或很大差距。通过创新提高劳动力与人才要素的质量还有很大空间。

　　资金资本方面，创新可提高资金周转率与使用效率。中国可以把外汇储备和人民币储蓄盘活增值。国家提倡建立各种基金——包括转型升级基金、新兴产 业先导基金、科技成果转化引导基金。这些基金的来源是多元的，是更多吸引民间资本的混合型基金。当下正热的PPP模式也是一种创新。

　　科技方面，科技是第一生产力，科学技术的创新，科技成果转化率的提高，是中国企业掌握核心技术与关键技术的必由之路，而新技术是新产业的灵魂。

　　由此可见，创新驱动与生产力要素密切相关。创新驱动最终落实到提高生产力要素上来，以创新驱动提高要素的质量、水平、效益，推动经济发展。

　　科技成果不少，但要加快转化，实现产业化、商业化

　　企业观察报：目前世界上公认的创新型国家有20个左右，它们有如下共同特征：研发投入占GDP的比例一般在3%以上，科技对经济增长贡献率在 70%以上，科技成果的转化率为60%以上，对外技术依存度指标一般在30%以下。请问，我国目前这些主要指标的数据是多少？还存在多大差距？

　　李毅中：第一个数据看研发投入。我国研发投入总体上在逐年增加。2014年研发投入占GDP之比为2.1%，这距先进国家还有一定差距，比如北欧一些发达国家研发投入占GDP之比为3%-3.5%。

　　但是，中国研发投入的基数很大，总额达1.2万亿元，关键是怎么用好这1.2万亿。目前显然存在一些问题，不少使用不当甚至存在违规、违纪现象，研发投入一方面要严格管理；另一方面要科学、合理使用。

　　研发投入还有一个企业投入不足的问题。我国规模以上工业企业研发投入大致占销售收入比为0.9%，而国外企业一般是2%-3%。即使是先进行 业、优秀的中国企业，与国外同行比也有差距。比如华为，其研发投入占销售收入8.9%，但美国的同行思科占14%，微软14.6%；东风二汽研发投入占销 售收入2.1%，而日本丰田占3.6%，德国大众占5.2%。在《中国制造2025》规划中，规模以上工业企业研发投入占销售收入之比到2020年将达到 1.26%，2025年将达到1.68%，逐渐接近国际水平。

　　现在技术生命周期越来越短，如果企业研发投放不足，即使今年是先进的，几年后也可能被淘汰，企业需要尽可能地加大对研发的投入。第二个数据看科技贡献率，我国的这一数据估计高些为50%，发达国家高达70%，与它们相比也差20个百分点。

　　第三个数据看科技成果转化率，目前关于我国的科技成果转化率，最高的估计是30%，而发达国家通常在60%-70%。

　　第四个数据看核心技术与关键技术的对外依存度，我国这一数据为50%-60%，而国际先进国家的技术对外依存度为30%。如果仅说新产品开 发，70%靠外源性技术。一些重要零部件、元器件与关键材料，80%以上靠进口，关键、基础性芯片甚至主要靠外源。比如，高铁的轴承、核电主泵密封件、海 上钻井平台定位系统、工程机械液压系统密封、汽车发动机与变速箱等，目前还要依赖进口。《中国制造2025》规划提出，到2020年，我国核心关键技术的 自给率要达到40%，2025年达到70%。要能实现这一点的话，应该是一个很大的进步。

　　其实，中国近年科技成果也不少，但很多还停留在鉴定、评奖，论文、评职称，不少束之高阁，没有产业化、商业化。这一状况必须改变。

　　关键技术创新，需在三个层面攻关

　　企业观察报：过去因为在技术上存在明显短板，我国产业界存在三种现象：一是“拿来”或者“山寨”；二是“能买到也不错，不必辛苦搞研发”；三是“用市场换技术”。尤其是汽车行业的“用市场换技术”，在这个问题上一直存在较大争论。我们应如何客观看待这些做法？

　　李毅中：这些现象，要历史地看，在发展过程中看，不能全盘肯定或否定，有的要抛弃，而有的要改进。

　　首先，“拿来”没有什么错。自己造不出来的东西，人家的又为什么不拿来为我所用？学习掌握没有什么错，引进、消化、吸收再创新一直提倡，没有必要什么事情都从零开始。问题在于不要抄袭，不要侵害人家的知识产权和专利权。否则必须依法禁止、打击。

　　购买也没什么问题。有的技术可以花钱买，合理合法。我们提倡鼓励企业走出去，并购国外先进企业，并购技术研发中心。但不能因此放松自主研发，一流技术、核心技术是买不来的。

　　至于说“市场换技术”，没有提出过这样的战略，但“市场换技术”却又是存在的事实。有的技术花钱买人家也不给，那怎么办？而自主创新需要时间、 需要投入、存在风险，怎么办？在经济全球化的背景下，中国巨大的市场吸引国际汽车巨头来华投资，把国外资金、先进的技术与管理带进来，也是合情合理的事 情。这个问题最根本的一条，是关键技术、核心技术买不来、换不来，需要我们自力更生、自主创新，努力推动产学研用相结合，并在三个层次进行科技攻关：

　　第一是国家级的科技攻关。17项国家重大科技专项几乎涵盖了战略性新兴产业的关键技术核心，十二五有明显进展，十三五要全面突破。在这方面，国家重视，各方投入，组织得当，前景看好。

　　第二是行业共性技术攻关，典型案例是电动汽车的电池。电动汽车的关键技术包括电池、电机、电控，最关键的是电池过不了关：首先是电池的能量密度 不够，充一次电跑150公里就没有了；其次是它很重，一台乘用车光电池就200多公斤；第三是电池的充电时间长，需要七八个小时。对此，是各厂家低水平重 复，各自为政，虽然也取得一些效果，但比国际水平差。集中力量办大事，组织行业攻关本来是我们的优势，每个行业都有领头的研究院，但是这一优势并没有得到 很好发展。当前，科研单位企业化改革大方向是对的，但带来的问题是不少科研单位比较重视创收，而对创新重视不够，行业技术攻关因而弱化。在这方面，行业协 会应该组织重点企业形成产业联盟联合攻关，政府及行业管理部门也应该担起相关责任。

　　第三是在企业层面解决生产经营难点的攻关。企业本来也有这方面的优良传统，早在一五时期就有鞍钢宪法——“两参一改三结合”，这是有中国特色的 企业管理与创新之道，企业员工大搞技术革新、技术革命、提合理化建议，这一传统现在有的企业坚持得好，还建立了技术中心和研发团队，但也有不少企业丢弃了 这一传统。

　　以上三个层面的创新，目前第一个层面的创新抓得比较好，第二层面的创新在弱化，第三层面的创新做得还很不够。

　　此外，当前提倡“大众创业 万众创新”，特别应该发动基层员工参与。我国有1亿多奋战在生产一线的产业工人和专业技术人员，他们也是创新的主体，应该充分调动他们的积极性，鼓励他们创新，他们不仅是推动我国产业转型升级的主力军，也是创新创业的生力军。

　　产学研“用”相结合，创新需要容错机制

　　企业观察报：改革开放30年来取得举世瞩目的成绩，但中国制造仍然大而不强。核心、关键技术仍受制于人，这是一个难以回避的缺陷。科技创新中“经济与科技两张皮”的问题，也一直没有得到有效解决。要破除创新驱动瓶颈，我们该怎么办？

　　李毅中：中国创新不足的原因，主要有三方面，一是投入不足，研发费用使用不当，科技成果不多，上面已有解释；二是科技成果转化不够，上面也提到一些相关数据；三是体制与机制不顺，评价方法有问题，创新激励不够。

　　一些科研人员反映，有些科研成果在国内不受重视，有的不得已先转到国外，然后再回来，曲线迂回。另外，一些国内专利得不到有效的保护，假冒伪劣 得不到应有的处罚，成果转化得不到应有的回报，这些都妨碍了科技创新。还有科研人员呼吁，不能拿管理经济的方法来管理科技创新，因为科技创新与经济运行有 不同的规律，经济通常是正常运行，但创新有风险，要有容错机制。经费使用也不可能预测明年出几次差，开几次会。科技创新必须要充分调动在职人员的积极性， 有的还反映，科研事业单位的人员，拿不到创新课题应有报酬，而外聘专家、海外人才却可以，这难以充分调动在职人员的积极性。

　　要解决这些问题，一是产学研用相结合，加快科技成果转化步伐；二是加大科技攻关力度，包括前面提到的三个层面的攻关，如此我们才有可能真正掌握关键技术、核心技术。

　　目前，我国“产学研用”的结合还存在一些问题。其实产学研相结合很早就提出来了，而问题在于，要顺利实现科技成果的转化，要加一个“用”字，理 由有二：一是，因为研发的目的全在于用，让研发变成产业、商业，只有“用”，研发才能进入市场，如果没有“用”，成果会束之高阁。在这里“用”是一个动 词。二是，现代生产需要“用”户自始至终参加研发全过程。用户把市场信息与用户体验带过来，让研发设计时间更快，效率更高，针对性更强。消费者与制造者合 一有利于成果的产业化商业化。德国工业4.0、《中国制造2025》都提出个性化定制、众包研发设计、大众创新，让研发者与消费者互联互通，在这里“用” 是一个名词，指“用户”。在制造业领域，我们尤其要特别重视产学研用相结合的创新体系。

　　“互联网+”首先是“+制造业”

　　企业观察报：在世界产业链的分工中，中国制造业总体上仍然处在中低端。所以目前我们在大力发展高科技产业、先进制造业的同时，也要花力气化解、淘汰相对落后的产能。中央正在部署与加快推进“中国制造2025”与“互联网+”，将会如何改造与升级中国的传统制造业？

　　李毅中：“互联网+”是信息化和工业化“两化深度融合”的具体化。互联网覆盖面广、渗透力强，与任何行业都可以相加。我国要在2020年基本实 现工业化，2025年要进入制造业强国，可以说，在工业化的历史阶段，“互联网+”首先是“+制造业”。 “互联网+制造业”就是《中国制造2025》的行动计划，其重点是实现智能制造，不仅要抓行业、抓试点，也要抓环节。

　　抓行业好理解，中国制造2025是全局性战略，规划列举了10个重点行业，这10个行业里还不包括钢铁、有色、石化、建材、轻工、纺织，其实这 些行业也要实行“互联网+”。抓试点也好理解，每个行业成千上万家企业，肯定需要从中选一些重点企业试点入手，试点内容各有侧重，取得经验推广。那么，抓 环节该如何理解呢？主要是要抓好以下几个环节：

　　一抓研发设计环节，现在企业研发设计采用数字化工具的比例大约为52%，《中国制造2025》规划提出，到2020年提高到70%，2025年 提高到84%。越来越多的研发设计开始大量运用仿真模拟、三维描述、高速计算、大数据库等数字信息工具，从而提高效率、缩短周期、提高水平，最终将关键技 术、核心技术实现产业化。

　　二抓产品质量，尤其是基础零部件、关键元器件、新材料。在这方面，要提高质量与自给率。按照《中国制造2025》规划，自给率将由现在的 20%提高到2020年的40%，2025年再提高到70%。

　　三抓制造装备数控化，实现精准制造，极致制造、敏捷制造。关键工序数控化率现在为27%，《中国制造2025》规划要求，2020年要达到50%，2025年要达到64%。

　　四抓流程式制造线的智能控制。据统计，目前制造流水线自动化比例为54%。这个比例还不高，自动化还要升级为智能化，而且生产更安全可靠、效率提高，实现柔性化。

　　五抓制造业服务系统数字化、网络化，进而改变生产形态与商业模式。制造业服务系统包括现代物流、电子商务、远程监控在线维护等方面。目前，我国 物流成本是国际两倍，发展智能物流、跨境电商，可大大节省中间环节费用；推行远程监控、在线维修，有助于在生产过程中对隐患可以早发现、早维修、早排除。 此外，个性化定制，柔性生产，供应链、销售网的社会化、网络化，都在改变制造业的服务系统。

　　依靠创新驱动，改造提升传统产业、加快培育新兴产业要同时发力

　　企业观察报：目前也有一些看法认为，股市中创业板的火爆，说明“创新”正存在泡沫化倾向，而传统制造业，不少仍处在去产能与转型升级的阵痛之中。如何在创新驱动的助推之下引导资本投向实体经济，改造实体经济？

　　李毅中：当前中国经济下行压力加大，原因之一是处于“旧力渐弱，新力将生”这样一个交替期——旧力方面，传统产业产能过剩，在市场紧缩的时候效益下降，推动力不足；新力方面，战略新兴产业、先进制造业在加速发展，但作用还没有完全发挥出来。它总体上占的比例还较少。

　　据统计，2014年规模以上工业企业增加值增幅是8.3%，全部企业为7.4%，其中高科技产业增幅是12.3%；今年一季度，规模以上工业企业增加值增幅是6.4%，其中高科技产业是11.4%，高科技企业增加值增幅高5个百分点。这说明新力增速在加快。

　　但问题是，在全部工业里面，“新力”占比有多少呢？按照规划，战略性新兴产业到2015年占GDP的8%。而在制造业中，目前高科技产业大概只 占15%，所以它的加速发展，仍不足以弥补传统产业的欠缺。现在全国工业资产约90万亿，虽然其中有过剩的，有该淘汰的，但它仍是财富的主要创造者。

　　习近平总书记说“调整存量、做优增量并存”，也就是说，改造提升传统产业，加速培育发展新兴产业，这两个任务必须同时发力，不可偏废。结构调整的抓手则是通过技术改造，实现转型升级。但目前我们在这方面做得还不够。

首先是力度不够。中国历年技术改造投资占工业投资的比例是40%，而且里面还有水分，如果把异地改造等扩能项目扣除，只占27%。而先行国家在 上世纪五六十年代工业化前后技术改造投资占工业投资之比为50%-60%，美国达到69%。所以我国的技术改造投资力度要加大。李克强总理在政府工作报告 中说，“要采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造”，希望相关方面进一步落实。财政贴息撬动地方、企业、社会投资，及银行贷款共计8万亿， 希望增加财政贴息。加速折旧方面，企业要遵守会计法，财政还需要出台相关文件。

　　此外，加大技术改造投资，提升技术改造水平，还需要解决机制的问题。政府应抓规划、抓重点，颁发目录、发布信息，给予政策指导与鼓励。企业要与 国际同行对标，消除瓶颈、补齐短板。创新产品，全面提升技术经济指标；利用互联网技术提高生产经营全过程的信息化水平；提升资本质量与企业盈利能力，降低 资产负债率。企业技术改造成效的集成，进而使工业经济的产品结构、产业结构、组织结构、布局结构得到调整和优化。

　　目前社会资金充足，股市高涨，资金如何才能进入以制造业为主体的实体经济，是一个直面的严竣问题。说到底还是要千方百计提升工业企业销售利润 率，吸引社会资本的流入，当然这主要靠企业自身的努力，尤其是创新驱动注入活力，也需要财税、金融深化改革，需要国家相关政策的落实。