孙洪

　　2月24日，500彩票网发布了2015年第四季度及全年未经审计财报，仅第四季亏损已逾亿元。财报显示，500彩票网第四季度净营收为70万元，净亏损达1.097亿元，其中70万元净营收并非来自彩票销售。

　　亮起“红灯”已达一年之久的互联网彩票，迟迟等不来“绿灯”，这已经是互联网彩票第五次被叫停。财政部等八部委联合发文制止网上彩票售卖，在执行力上显示出超乎以往的强制性，彻底切断了网站与彩票中心的连接，导致网彩公司无票可卖。另外，此次停售期限至今无法确定，整个互联网彩票行业受到重创。

　　网彩公司亏损严重，行业遭遇洗牌

　　彩票行业引入互联网后，经历了爆发式增长，从2005年到2014年销售规模从1亿元增长到850亿元。根据彩通咨询发布的《2014年互联网彩票市场分析报告》显示，2014年全国彩票销量为3823.78亿元，其中，互联网彩票销售规模达850亿元，同比增长102.4%，渗透率达22.2%。然而，超速发展带来红利的同时，行业乱象滋生，导致财政部多次叫停互联网彩票。

　　2015年互联网彩票被叫停后，网络平台禁止出售彩票，继而导致行业形势急转直下。

　　500彩票网首当其冲，根据其日前发布的财报来看，500彩票网2015年全年净营收为9960万元，与2014财年的5.797亿元相比下滑82.8%；运营亏损为3.014亿元，同比下滑301.6%；净亏损为3.239亿元，同比下滑306.3%。观察500彩票网2015年全年财报发现，第一季度的营收就因叫停政策的出台出现了下滑，随后的二三季度则是零营收，第四季度所获得的70万元是其投资所得，而亏损数额却由1000余万元不断增加，到第四季度亏损已超过亿元。

　　作为业内唯一一家在美上市的互联网彩票公司，500彩票网在禁售期间仍然能够吸引紫光国际1.24亿美元入股，无论是公司规模还是资金实力都排在行业前列的500彩票网，在叫停的情况下也是勉强支撑；另外一些比较有资本实力的公司，比如淘宝彩票、澳客网等也还在亏损常态下静观其变。然而，一些规模较小的公司则是前路渺茫。

　　中国彩票行业沙龙创始人苏国京表示：“小的互联网彩票公司关门某种程度上是好事，这个行业需要一定的实力资质，而之前乱象已经出现，彩票涉及的支付安全、接口安全与彩票中心的对接都得不到保障，停售一段时间可以让不具备资质的公司被淘汰，也相当于适当地洗牌。”

　　核心问题不易解决，政策绿灯难亮

　　从2005年互联网彩票兴起以来，共经历了五次叫停。2007年11月6日，财政部等三部门首次联合叫停互联网彩票销售；2008年1月2日，财政部再次下发通知一律禁止利用互联网销售彩票，两月后体彩中心、福彩中心完成整顿，重启此项业务；2010年8月17日，第三次叫停互联网销售彩票等无纸化彩票销售方式，一个多月后，随着《互联网销售彩票管理暂行办法》公布，网络售彩合规化；2012年3月1日，《彩票管理条例实施细则》实施，互联网投注被定性为“非法彩票”，福彩中心和国家体育总局下发“停止电话和互联网销售”的紧急通知。

　　通观五次叫停互联网彩票，核心原因有三个。首先，在于互联网彩票的“野蛮增长”，尤其是2014年互联网彩票的增长幅度远超彩票整体市场的发展速度，而互联网彩票行业的监管政策却没有跟上。为了防止互联网彩票的发展脱离国家监管、产生的销售金额超出管控范围，财政部才会一次又一次叫停互联网彩票。

　　其次，是否合规一直含混不清。正如第四次叫停重启之后，财政部批准了两家试点公司进行互联网彩票销售，分别是500彩票网和中国竞彩网，其他互联网彩票公司的销售合规与否则模棱两可，然而，试点测试过后还是杳无音讯，允许网络售彩的资质牌照仍然不发放，这也成为互联网彩票随时可能遭遇叫停的一个原因。

　　“中国做事情，就是摸石头过河，过去了是经验，反之则是教训。互联网彩票是必然要做的，国家没有说过不合法。”彩票研究学者程阳表示：“现在只是暂停，暂停是为了整顿，整顿是为了更好地促进行业发展。”

　　最后，区域划分模糊、利益分配不均也是被叫停的原因之一。苏国京说道：“互联网彩票地域问题难以厘清，中国彩票具有公益属性，省级彩票中心销售彩票的公益收入归其地方财政用于公益事业，然而，网上售卖彩票难以划分归属地，很容易导致地域分配不均。”

　　上述问题在连续四次叫停之后依然存在，即使有相应政策发布，却难以阻挡第五次叫停。而国家监管、牌照资质、利益分配等问题得不到解决，解禁之日便会遥遥无期。

　　虽然恢复网络售彩暂时还没有一个明确的时间表，但仍有投资人关注这个领域，去年11月，新华网开始着手布局互联网彩票。可以想象的是，一旦互联网彩票解禁，其市场潜力仍然很大。伴随互联网彩票的渗透率正在逐年增加，程阳预测，若具体政策实施顺利、市场拓展力度足够，未来互联网彩票份额将会轻松超过30%。