新任中国证监会主席

　　新浪科技 王上

　　2月20日，新华社发布信息，中共中央决定任命刘士余同志为中国证监会党委书记，免去肖钢同志的中国证监会党委书记职务。国务院决定，任命刘士余同志为中国证监会主席，免去肖钢同志的中国证监会主席职务。

　　刘士余在主政农行之前，曾担任央行主管互联网金融的副行长，且频频在互联网金融这一新兴领域频频发声，被尊称为“互联网金融教父”。

　　以下为新浪科技整理的刘士余关于互联网金融的见解：

　　传统机构和互联网金融是手心手背 但两条红线不能逾越

　　刘士余此前一贯主张，互联网金融作为包容性金融和普惠金融的重要组成部分，应该留有一定观察期。他曾公开表示，应该鼓励互联网金融创新，称传统银行与互联网公司之间的相互竞争对大家都有好处。

　　他笑称自己是“贾府里的老祖母”。贾母要操持大家庭，很多琐事牵一发动全身，不得不谨慎，但贾母仍然在骨子里鼓励贾宝玉的爱情、支持诗社的创办，对宝玉、黛玉这些“八零后”孙子辈的新思想理解又支持。

　　“无论是传统金融机构还是互联网金融机构，都是自己的亲儿孙，自己都疼爱，希望每一个孩子都健康成长，所以成长过程中遇到的种种问题，我都要操心。”刘士余形象地比喻手心手背都是肉，并称，“孩子在家折腾，盘子碎了，盆也碎了，沙发也折腾出多少个窟窿来，这孩子将来一定有出息，但放火把家给烧了的孩子将来肯定没出息。”

　　“但如果涉及到公众信息、财务安全和国家宏观调控、反洗钱相关规定，央行必须要履行适当的监管责任，这极大地考验着央行的智慧。”他活泼的监管思路从不缺乏严谨的态度，清楚地提到P2P不能逾越“两条红线”，即非法吸收公众存款和设资金池。

　　互联网金融三个阶段三大风险以及四点监管意见

　　2014年2月，时任央行副行长的刘士余曾在他在《清华金融评论》中发表《秉承包容与创新的理念 正确处理互联网金融发展与监管的关系》，文中指出，发展互联网金融，符合党中央和国务院鼓励创新的政策方向；发展互联网金融，对实现信息化，促进金融包容，推动电子商务发展，都有重要的积极作用。对于互联网金融的发展，刘士余说，要鼓励互联网金融创新和发展，包容失误，为行业发展预留一定空间，并希望其能服务于传统金融机构未能覆盖的空白人群，实现普惠金融。

　　在刘士余看来，我国互联网金融的发展，大致可分为三个阶段。

　　第一个阶段是2005年以前。在这个阶段，互联网与金融的结合主要体现为互联网为金融机构提供技术支持，帮助银行“把业务搬到网上”，还没有出现真正意义的互联网金融业态。

　　第二个阶段是2005年后，网络借贷开始在我国萌芽，第三方支付机构逐渐成长起来，互联网与金融的结合开始从技术领域深入到金融业务领域。这一阶段的标志性事件是2011年人民银行开始发放第三方支付牌照，第三方支付机构进入了规范发展的轨道。

　　第三个阶段的起点是2012年。2013年被称为“互联网金融元年”，是互联网金融得到迅猛发展的一年。从这一年开始，P2P网络借贷平台快速发展。在这一期间，以安心贷为代表的合规P2P网络借贷平台进一步发展壮大，开始迅速渗透扩展。此外，一些银行、券商也以互联网为依托，对业务模式进行重组改造，加速建设线上创新型平台。同时，政府部门也开始关注互联网金融的规范发展问题。

　　刘士余认为，互联网金融和传统金融并非相互排斥、非此即彼，而是相互促进、共同发展，既有竞争、又有合作，两者都是我国多层次金融体系的有机组成部分。与传统金融相比，互联网金融市场份额还很小，生长点主要在“小微”层面，具有“海量交易笔数，小微单笔金额”的特征，这种小额、快捷、便利的特征，具有普惠金融的特点和促进包容性增长的功能，在小微金融领域具有突出的优势，一定程度上填补了传统金融覆盖面的空白。

　　同时，刘士余指出互联网金融存在的三大风险：

　　一是机构法律定位不明，可能“越界”触碰法律“底线”；

　　二是资金的第三方存管制度缺失，存在安全隐患；

　　三是内控制度不健全，可能引发经营风险。

　　并针对互联网金融监管提出了四点意见：

　　一是要有海纳百川的胸怀，尊重市场，呵护创新；

　　二是要因时制宜，因事制宜，不搞“一刀切”；

　　三是要处理好行政监管和行业自律的关系；

　　四是要严守“底线思维”，坚决打击违法犯罪活动。

　　互联网不可知 但基本底线不会变

　　在2014年3月19日召开的媒体座谈会上，时任央行副行长刘士余坦言“互联网最大的魅力就是明天不可知，我们试图拿可知的办法管理不可知的市场确实有些困难”。

　　2014年5月10日，在首届清华五道口全球金融论坛中，时任中国人民银行副行长刘士余指出，余额宝不是金融创新，只是简单地把存款搬到互联网，这对经济结构调整没有什么贡献，对实体经济也没有什么贡献。他说，“现在的金融创新，有些方面实际上是逃避监管，包括风险拨备、保险资本约束、信贷指引，一味讲创新，甚至把存款搬家也当成一个创新。”

　　他在论坛中还指出，很多上市公司用富余资金购买理财产品，实质上就是在放高利贷，这提高了整个社会的融资成本，要下决心整顿金融同业业务和各类理财业务。

　　2015年8月13日，在“中国互联网大会-互联网金融”峰会上，时任中国农业银行党委书记刘士余在发言时，提到互联网改变人们的生活，他举例说，“互联网首先就把我的生活所改变了，你们看，现在每天下班回家，我老婆孩子都在玩他们的手机、电脑，而我就只能下厨房做饭。”同时，在当日上午互联网金融千人会(俱乐部)《互联网金融自律公约》发布仪式上，刘士余谈到互联网金融相关问题时说，“孩子在家折腾，盘子碎了，盆也碎了，沙发也折腾出多少个窟窿来，这孩子将来一定有出息；但放火把家给烧了的孩子将来肯定没出息。”这他又在婉转地强调互联网金融不能逾越“两条红线”，即非法吸收公众存款和设资金池。

　　附刘士余简历：

　　刘士余，男，1961年11月出生，清华大学水利工程系水利水电工程建筑专业毕业， 清华大学经济管理学院管理工程专业研究生

　　1987年至1996年先后工作于上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会、中国建设银行

　　1996年至1998年任中国人民银行银行司助理巡视员、副司长

　　1998年至2002年任中国人民银行银行监管二司副司长、司长

　　2002年至2004年任中国人民银行办公厅主任、党委办公室主任

　　2004年7月任中国人民银行党委委员、行长助理

　　2006年6月任中国人民银行党委委员、副行长

　　2014年10月任中国农业银行党委书记。

　　2016年2月任中国证监会党委书记、主席。

　　新浪科技根据新华社、华夏时报以及其他公开资料整理。