交通运输部发布网约车改革征求意见分析报告

　　昨日，交通运输部发布《深化出租汽车行业改革两个文件征求意见总体情况分析报告》。报告将网约车平台是否应纳入管理及管理方式、网约车车辆条件及准入、规范网约车经营行为等意见较为集中的问题进行了梳理。交通运输部表示，将继续会同发展改革、公安、工业和信息化等多部门，进一步深入研究论证，吸纳合理意见，寻求出租汽车行业改革的最大“公约数”。

　　共收到意见6457件

　　10月10日，交通运输部发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，并向社会公开征求意见。

　　截至11月9日24时征求意见结束，共收到社会公众反馈意见6457件。在对多人或多渠道提交的完全相同意见归并后，意见共5008件。

　　梳理分析焦点问题

　　昨日，交通运输部又以图文并茂的形式向社会发布了《深化出租汽车行业改革两个文件征求意见总体情况分析报告》，该报告将收集上来的意见建议作了系统梳理，形成了《深化出租汽车行业改革两个文件征求意见总体情况分析报告》。

　根据报告显示，网约车平台是否应纳入管理及管理方式、巡游车经营权管理改革、网约车车辆条件及准入、网约车计价器、标识、现有存量过渡等问题是意见较为集中的问题。

　　平台“管否”有争议

　　报告显示，关于关注度最高的网约车平台是否应纳入管理及管理方式问题，认为应将网约车平台纳入管理的意见表示，网约车本质是依托互联网技术和道路交通基础设施，为出行者提供从甲地运到乙地的交通运输服务，本质上就是出租汽车服务，互联网只是为出租汽车客运业务合同的签订和履行提供了新的手段，提升了出租汽车的服务效率与水平，互联网不应是“法外之地”，“任何一个国家都不可能让其在无政府状态下无序发展，必须纳入政府监管”。

　　认为网约车平台不应该纳入管理的意见则认为网约车是市场自发形成，在经济“新常态”下应坚持全面深化改革，落实简政放权，发挥市场在资源配置中的决定性作用。政府应尊重市场优胜劣汰的规律，减少过多行政干预，加强采取事中事后监管，以保障市场的公平与法治。