来源：金融时报

　　作者：卓尚进

　　国庆节之前，第三方支付公司国付宝信息科技有限公司发布消息称，2019年9月30日，中国人民银行批准国付宝股权变更申请，PayPal通过旗下美银宝信息技术（上海）有限公司收购国付宝70%的股权，成为国付宝实际控制人并进入中国支付服务市场。

　　这表明，监管部门批准了外资机构PayPal收购中资机构国付宝的控股股权，PayPal成为进入中国支付服务市场的第一家外资机构。如果从我国金融对外开放的历程来看，此次收购应当是我国非银行支付领域金融对外开放历史上的一个里程碑事件。其对于我国第三方支付市场发展、金融扩大开放和消费者享受金融服务等方面具有多重积极意义。

　　首先，这一事件表明，中国金融监管部门对外资金融机构进入中国金融市场一直抱有开放和包容的态度，中国金融领域包括第三方支付市场这样的创新领域持续扩大开放的方针没有改变，由此将大大增强世界各地外资金融机构不断进入中国金融市场的信心。

　　当前，中国美国经贸摩擦还在持续，世界经济增长的不确定性在加大，面对如此复杂的国际环境，中国对外开放的大门开得更大，金融对外全面开放和高水平开放的步伐正在加快。如在7月20日，按照“宜快不宜慢、宜早不宜迟”的原则，在深入研究评估的基础上，国务院金融稳定发展委员会办公室宣布推出11条金融业对外开放政策措施。

　　2018年3月，经国务院批准，中国人民银行对外发布《中国人民银行公告〔2018〕第7号》，明确外商投资支付机构的准入和监管政策，这意味着外商投资支付机构准入限制正式放开。在博鳌亚洲论坛2019年年会上，PayPal副总裁兼全球政府关系主管查德·纳什表示，中国人民银行开放金融服务业的态度非常明确，PayPal非常支持中国向这个方向发展，希望能够加入到这一开放进程中。现在央行批准PayPal这家美资机构收购中资机构国付宝的控股股权，接纳PayPal成为进入中国第三方支付市场的第一家外资机构，这充分体现了我国抱有的开放包容的姿态和对内外资一视同仁的平等法治理念。由此将增强外资机构进入中国市场的信心，将来会有更多的外资支付机构进入中国支付市场。

　　其次，PayPal进入中国第三方支付市场，必将给我国第三方支付市场带来创新发展动力，促进中国第三方支付市场这块“蛋糕”越做越大。

　　PayPal是一家美国的国际支付服务机构，在纳斯达克上市，业务覆盖全球200多个国家和地区，拥有超过2.86亿个活跃支付账户，支持全球100多种货币交易。根据第三方调研机构的数据，在美国，PayPal的使用率排在信用卡、现金、借记卡、支票后的第五位，其主要使用场景集中在各类电商购物中。

　　虽然经过近几年的迅速发展，中国第三方支付市场已成为世界最大的第三方支付市场，但是，基于中国庞大的人口数量、世界第二大经济体、电商购物市场的巨大潜力和移动互联网化等因素的深刻影响，中国第三方支付市场仍然具有广阔的发展空间。PayPal进入中国后，将带给中国第三方支付市场先进经验和技术，带来创新动力和竞争压力，这将有利于进一步优化第三方支付产业结构，营造更加公平竞争的市场环境，提高资源配置效率，提升支付机构和支付产业的服务水平。

　　再次，PayPal进入中国第三方支付服务市场，必将给消费者带来更多方便、快捷、实惠的第三方支付产品和服务，并支持实体经济发展和“一带一路”建设的推进。随着“一带一路”倡议的深入实施，越来越多的中国企业和公民“走出去”，越来越多的外资企业和公民“走进来”。在这个历史发展趋势中，第三方支付机构将获得难得的开展全球化第三方支付创新业务的机遇，国内国际的消费者将获得更多更好的第三方支付服务。

　　当然，PayPal进入中国第三方支付服务市场，肯定会搅动中国第三方支付市场“一池春水”，给中资支付机构带来竞争压力，并有可能改写第三方支付“市场版图”。

　　业界普遍认为，当前我国第三方支付市场发展已走在世界前列，国外支付机构短时间很难撼动已经形成的稳固的寡头主导格局。有报告显示，目前中国移动支付领域两大巨头支付宝和财付通的市场份额合计高达90%以上，支付宝和微信支付事实上已形成移动支付产业的相对优势地位，国人大多习惯于采用这两种支付方式。PayPal如果想在国内第三方支付市场与支付宝和微信支付展开正面交锋，尚难取得竞争优势。这表明，中资大型支付机构应当有信心与已经进入和将要进入中国市场的外资支付机构展开竞争，同时欢迎与外资支付机构开展互利双赢的合作，为国内消费者提供更加方便、快捷、多元化的支付服务。

　　不过要看到，PayPal具有国际跨境支付领域的优势，相比于支付宝、微信支付，PayPal在国际支付领域布局更早、更广，积累的经验更丰富。而相比于国内的支付领域发展，跨境支付的前景也更加广阔，PayPal进入中国后，很可能发挥其独特优势，在跨境支付领域发力。这意味着在PayPal的推动下，中国跨境支付领域的“蓝海”将会被拓展，国内支付市场与国际支付市场将加快融合、更加国际化，这也将为经济全球化提供新的发展动力。这当然是中国和世界所乐见的一种历史趋势。

　　期待未来有更多中资支付机构与外资支付机构携手合作，共同做大做强中国第三方支付市场“大蛋糕”，开创国内外高度融合的国际化第三方支付市场的“新蓝海”，形成中资支付机构发展壮大、外资支付机构发展、移动支付市场创新发展和全球消费者更加受益的历史新格局。

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