新京报快讯（记者 许雯）App哪些行为属于违法违规收集个人信息，将有明确界定。据国家网信办官网消息，《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法（征求意见稿）》自5月5日起公开征求社会意见。征求意见稿拟规定，在未打开或使用App时，App后台调用用户个人信息；App利用用户信息和算法定向推送新闻、广告等，未提供终止定向推送的选项等行为，都将视为违法违规。

　　意见反馈截止日期为2019年5月26日。公众可通过以下途径提出反馈意见： 1、电子邮箱：pip-02@tc260.org.cn，邮件主题请注明“认定方法征求意见” ；2、通信地址：北京市东城区朝阳门内大街225号636办公室，邮编：100010，请在信封上注明“认定方法征求意见”。

　　App强制授权、超范围收集个人信息现象大量存在

　　近年来，App强制授权、过度索权、超范围收集个人信息的现象大量存在，违法违规使用个人信息的问题突出。为此，中央网信办、工信部、公安部、市场监管总局等四部门决定自2019年1月至12月，在全国范围组织开展App违法违规收集使用个人信息专项治理。

　　为了明确界定App收集使用个人信息方面的违法违规行为，为App运营者自查自纠提供指引，为App评估和处置提供参考，App专项治理工作组起草了《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

　　新规拟规定7种违法违规情形

　　按照征求意见稿，App违法违规收集个人信息共分为7种情形，包括没有公开收集使用规则，没有明示收集使用个人信息的目的、方式和范围，未经同意收集使用个人信息，违反必要性原则收集与其提供的服务无关的个人信息，未经同意向他人提供个人信息，未按法律规定提供删除或更正个人信息功能，侵犯未成年人在网络空间合法权益。

　　针对上述7种情形，征求意见稿作出了进一步的详细规定。例如，App没有隐私政策、用户协议；在App安装、使用等过程中均未通过弹窗、链接等方式提示用户阅读隐私政策；进入App主功能界面后，多于4次点击、滑动才能访问到隐私政策等，都将算作违法违规行为。

　　征求意见稿还提出，App收集使用信息的目的违反合法、正当、必要原则，如仅仅以改善程序功能、提高用户体验、定向推送等为目的收集用户个人信息；在申请可收集个人信息的权限时，未告知收集使用的目的，如在申请调阅通讯录时没有说明原因；每次要求用户提供个人敏感信息时，如身份证号、银行卡号等，未同步实时说明原因等也都将视为违法违规行为。

　　此外，未经同意就开始收集个人信息；用户明确拒绝后，仍收集个人信息；未提供更正、删除个人信息，注销用户账号的功能；需人工处理的，受理后未在承诺时限内（无承诺时限的，以15个工作日为限）完成核查和处理的情形，也属于违法违规行为。

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