本报记者 陈锦锋

　　对于2017年金融业的年度词汇，“严监管”一词当之无愧。据统计，截至目前，金融监管部门今年共出台重要监管文件超过20个，行政处罚超2700件，罚没金额超80亿元，堪称史上最严监管年。业内人士表示，“严监管”已成金融业新常态，全面深入推进稽查执法是“严监管”的落实与体现，有助于净化市场生态环境，让资本市场和A股市场健康发展。

　　最严监管年重拳频出

　　今年以来中国证监会大力坚持依法、全面、从严的监管理念，今年更是对各类违法违规行为加强处罚追责，通过严查操纵股市、深入整治市场乱象，积极稳妥处置重点风险，提升市场违规成本等方式来达到从严治市的目的。

　　最新数据显示，证监会今年以来共作出行政处罚206件，罚没款金额超80亿元，是去年全年的1.7倍；市场禁入36人，预计全年市场禁入人数将再创历史新高。

　　在银行系统，今年前10个月，银监会系统共作出行政处罚2617件，处罚银行业金融机构1468家，累计罚没总额6.67亿元。

　　截至11月30日，保监会发布了36张监管函，而2016年全年发布监管函总和为16张，增幅达到125%。

　　今年是史上最严的监管年。治理乱象，既要加大处罚力度，通过监管“长牙齿”让相关责任人“长记性”，又要标本兼治，防止风险。商业银行股权管理办法征求意见、流动性风险管理引入新指标……金融市场的“游戏规则”逐步完善，成为清除市场痼疾的制度保障。

　　五大领域重塑金融生态

　　金融监管的大网越织越密，让一些违法违规行为无处遁形，严监管正重塑金融生态。

　　第一，开展专项整治。年初银监会连发7个文件，剑指资金嵌套、空转及衍生出的高杠杆问题。保监会、证监会先后要求市场主体遵守已有监管规则，不得以“金融创新”为借口，谋求监管套利。

　　第二，重拳打击扰乱市场行为。5月，证监会发布的减持新规就被市场认为，这是监管部门对大股东恶意减持的直接反应，对打击恶意哄抬股价以实现大规模减持的套现行为有直接影响。

　　第三，清理整治互联网金融市场，规范消费类贷款，联手填补“监管真空”。9月，央各分支机构也发出提示或通知，要求加强消费贷管理，防止消费类贷款变相进入房地产市场变成“首付贷”。

　　第四，严禁虚拟货币投机行为，及时堵住风险点。9月4日，中国人民银行等七部门联合发布公告，叫停各类代币发行融资活动，任何组织和个人不得非法从事代币发行融资活动。

　　第五，一行三会联合外汇局发布资管新规的征求意见，对各类金融机构的资管业务进行统一监管。

　　明年严监管模式将延续

　　经过2017严监管年后，2018年还会延续“史上最严”监管吗？

　　从中央经济工作会议内容来看，“防范化解重大风险”被置于今后3年中国经济三大攻坚战首位，其中“防范化解金融风险”是明年经济任务重中之重。因此，在严监管的大背景之下，明年“史上最严”监管模式将会得以持续。

　　首先是持续加强日常监管。从事前审批向事中、事后监管转型是近年来监管转变的特点。日常监管将会越来越严格。

　　其次，狠抓重大监管政策落实。监管部门在2017年出台多项政策，特别是业内高度关注的资管新规、修订后的商业银行流动性管理办法有望明年施行。

　　另外，交叉金融、互联网金融、普惠金融等多个热点领域的监管将持续深化。防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒，切不可因为短期的效果而止步不前。

　　在监管趋严的大背景之下，国内金融市场中的一些乱象得到了较好的整治，。就短期而言，管理层持续严监管的姿态和所采取的一系列举措，对大量财富聚集的资本市场带来一定冲击。然而，从长期来看，管理层加大对中国资本市场的整顿力度，有利于中国资本市场中潜在的问题得到规范与整顿，逐步改善金融生态环境。